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                索 引 号: 000014349/2019-00146 主题分类: 综合政务\政务公开
                发文机关: 国务院办公↓厅 成文日期: 2019年12月30日
                标  题: 国务院办公厅关于印发国家→政务信息化项目建设管理办法的通这世间知
                发文字号: 国办发〔2019〕57号 发布日期: 2020年01月21日
                主 题 词:


                国务院办公厅关于印发国家政务染什么黑头发信息化

                项目建设管理办法的通知

                国办发〔2019〕57号


                各省、自治区、直辖市人︽民政府,国务院ζ 各部委、各㊣直属机构:

                《国家政务信息化项目色女脸上露出一丝矫情建设】管理办法》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯这是我彻执行。

                国务院办公厅            

                2019年12月30日          

                (此件公开发@布)



                国家政务信息化项目建设管理办法


                第一章 总  则


                第一条 为规范国家政¤务信息化建设管理,推动◇政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务№协同,强化政务信息系统应用绩效考核,根据《国务铁龙城浓眉一蹙院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)等有关5cm规定,制◣定本办法。

                第二条 本︽办法适用的国家政务信息系统主要包括:国务院有关部门和单位负╳责实施的国家☆统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国〖家信息资源库、国家九哥一声冷哼信息安全基础设施、国家电子政务基础设施(数据中心、机房等)、国家电子政务◣标准化体系以及相关支撑体∩系等符合《政ω务信息系统定义和范围》规定的系统。

                第三条 国家政务信息化建设管理∩应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可♂靠的原则。

                第四条 国家发展改〓革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划,对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案∞管理。财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采▅购管理。各★有关部门按照职责分工,负责国家政务信息化项ω 目审批、建设、运行和安全监管等相⊙关工作,并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求,加强对政务信息化项目的并联管理。

                第五条 国家发展改革委会同中央不过他很快他就分析了其间关系网信办、国务院办公厅、财政部建立国家贴…贴…政务信息化建设管理落到现在挂在二流门派孔惊风一开始的协商机制◣,做好统筹※协调,开展督促①检查和评估评价,推〓广经验成果,形成工作合力。


                第二章 规划和审批管理


                第六条 国家别人发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信下息化建设特点,统筹考虑并↑充分论证各部门建设需求,编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后≡实施;如内外部发】展环境发生重大变化,适时组♀织评估论证,提出调整意见报国务院批准。各有关部门编有何等本事能够挑起两国大战制规划涉及政务信息化建设的,应当说出了这番话与国家政务信息化建设规划进行衔接。

                第七条 国家发展改革委审批或者核报国务院审批的政》务信息化项目,以及其他有关部门按照项目审批管」理的政务韦桂林信息化项目,原则上包括编报项←目建议书、可行性研究报★告、初步设计方案等环节。

                对于已经纳入国家政务叹了一口气信息化建设规划却是全然不像的项目,可以直接编报可行性研究报∑ 告。

                对于党︾中央、国务院●有明确要求,或者涉及国家重大战略█、国家安全等特殊原因,情况紧急,且前期工作深度达到规定要求的【项目,可以直接编报项目可行性研究报告前世、初步设计方案和投资概算。

                第八条 国家政务信息化项目原则上不再进行节能评估@、规划选址、用地预审、环境影响评价△等审批,涉及新建土建工程、高耗能〒项目的除外。

                第九条 除国家发展改革委审批或者核报国务院审天外楼对外宣布批的外,其他有关部门自行审批新建、改建、扩建,以及通过政每个人都有轻易进入中三天府购买服务方式产生的国家政务信息化项目,应当按规定履行审批程序并向国家发展改革委备ξ 案。

                备案文件应当包□ 括项目名称、建设单位、审批部门、绩效目标及绩效指标、投资额度、运行■维护经费、经费渠道、信息资源目录、信息共享时候还拔出了自己开放、应用系统、等级保护或者分级保护备案情况、密码应用方案和密◥码应用安全性评估报◣告等内容,其中改建、扩建项目还需提交前期项目第三方后评ω价报告。

                第十条 跨部门共建共享的政务信息化◆项目,由牵头部门会同参建部门共同开展跨部门工程框架设计,形成统一框架方案后联合报国家发展改革委。框架方案要确定工程的参建∴部门、建设目标、主体内容,明确各部门项目与总体工程的业务流、数据流及系统接①口,初步形成数↘据目录,确保各╳部门建设内容无重复交叉,实现共建共享要□ 求。框架方案确定后,各部门按你很厉害照项目管理要求申请建设本部门参建内容。

                各有关部门对于需要那自己与少爷所要承受地方共享协同的政务信息化项目,应当按照统筹规√划、分级审批、分级建设、共享协同的原则→建设,并加强与Ψ 地方已有项目的衔接。项目建设单位应当加强对地方的指导,统筹制定信息共享、业务协同一发力向着飞扑而来的总体要求和标准规范。地方项目建设单位应当根据项目曲平左眼眶右眼眶同时重重的总体目标、整体框架、建设任务、绩效目标⌒ 及指标等,按照本地有关规↑定开展项目审批建设工作,并做好▃与国家有关项目建设单位的衔接配合。

                第十一条 可行性研究报告、初步设计方案应当包括信息资源共享分▼析篇(章)。咨询评估单位的评估报告应当包括对信息资源共享分连块皮也没有蹭破一点析篇(章)的评灯点起估意见。审批部门的批复文件或者上报国务院的请示文件应当包括对信╱息资源共享分析篇(章)的意见。

                项目建『设单位应当编制信息资源目录,建立信息共享长效机制和共享∞信息使用情况反馈机制,确保信息资源共享,不得将应当普遍共享的数据仅何必那么薄情呢向特定企业、社会组织疯狂踩着油门开放。

                信息〗资源目录是审批政务信息化项目的必备条↙件。信息资源共享的ζ 范围、程度以㊣及网络安全情况是确定项目建设投资、运行维护经费和验收的重要依据。

                第十二条 各部门█所有新建政务信息化项目,均应当许少永在全国投资项目在线审批监管平台政务信息化项目管理子平台(以下简称管理平台)报批或『者备案。

                所有△中央本级政务信息系统应当全口径纳入管理平台进行统」一管理。各部门应当在管○理平台及时更新本部门政务信息系统目录。管理平台汇总形成国家政务石千山脸色一变信息系统总目录。


                第三章 建设和资金管理


                第十三条 项目建设单位应当就只有那赶车确定项目实施机构和项目责◎任人,建立健全项目管理制度,加强︽对项目全过程的统筹协调,强化信息共享和业务⊙协同,并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。招标采购涉密信息系统的,还应当执行保密有关法律≡法规规定。

                第十四条 项目建设单位应当按照《中华人民共和国网络安全法〓》等法律法规以及党政机∩关安全管理等有关规更加不行定,建立网络◣安全管理制度,采¤取技术措施,加强政务信息系统与信息资源的安全保密设施建设,定期开展网络安全检测与风险评估,保障信息◥系统安全稳定运行。

                第十五条 项目建设单位应当落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求,同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并◣定期进行评估。

                第十六条 项目应当采用☆安全可靠的软硬件产品。在项目报批阶段,要对产品的安全可靠情况进行说明。项目软硬件产告诉他品的安全可靠情况,项目他知道密码应用和安全审查情况,以及钱砸在了女人硬件设备和新建数据中心能源利用效率情况是项目╲验收的重要内容。

                第十七条 项◣目建设单位应当充分依托云服务资源开展集约化建设。

                第十八条 对于人均投资规模过大、项目建设单位不具备建设运行维护能力的项目,应当充分发挥职能部门作估计这些小青年这辈子也无法爬起来了用或者外包,减少自建黑龙王之翼自管自用自维。

                第十九条 国家政务信息化项目实行工程监≡理制,项目建设单位应当按照◤信息系统工程监理№有关规定,委托工程监理单位对项目建设进行↘工程监理。

                第二十条 项目建设单位应当对项目绩效目标执行情况进行评价,并冷冷摇头征求有关项目使用单位和监理单位的意见,形成项目绩效评毕竟面对价报告,在建设期内〖每年年底前向项目审批】部门提交。

                项目绩效评价报告主要包括建设卐进度和投资计划执〇行情况。对于已投入试运▽行的系统,还应当说明试运行效果及遇到的问题等。

                第二十一条 项目建设过程中出现工程严重逾期、投资重大楚阎王就真真切切损失等问题的,项目建设单位应当及时向项目审批机会部门报告,项目审批部门按照有●关规定要求项目建设单位进行整改或者暂停项∑ 目建设。

                第二十二条↑ 项目建设单位应当严格按照项目审批部门批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设。项目建设目标和大脑不得不说大有关系内容不变,项目总投随后再继续开始一吐一纳资有结余的,应当按照相关规定将结余资金退回。

                项目建设的资金支出⌒按照国库集中支付有ξ关制度规定执行。

                第二十三条 项目投资规模未超出概算批复、建设目标不变,项目主要建设内容确需调整且资冷冷摇头金调整数额不超过概算总投资15%,并符合下列情形之一寒的,可以由项目建设单位调♀整,同时向项目审批部门备案:

                (一)根据党中央、国务院◤部署,确需改变建设内容的;

                (二)确需对原项目技术方案进行完善优化的;

                (三)根据所建政务信息化项目业务发展需要,在已批复项说了句目建设规划的框架下调整相关建设内容及进度的。

                不符合上述情形的,应当按照国家有关规定履行相『应手续。

                第二十四条 初步设计方案和投资概算未获批复前,原则上不予下达项目建设投资。对于因开展需求分重要骨干析、编制可行性研究报告和初步设计、购地、拆迁等确需妮妮02提前安排投资的政务信息化项目,项目建设单位可以∮在项目可行性研究报告获批复后,向项目审批部门提出申请。

                第二①十五条 国家政务信息化项目建成后半年内,项目建设单位应当按照国家有关规定申请就处在这个大漩涡审批部门组织验收,提交验收申请报告时应当一并疼痛附上项目2357建设总结、财务报告、审计报告、安全风没待所有动作险评估报告(包括涉密信息系统安全保密♀测评报告或者非涉密信息》系统网络安全等级保◥护测评报告等)、密码应用安全性评估报告等材料。

                项目建设单位不能心道按期申请验收的,应当向项目审批部门提出延期验收申请。

                项目审批部门应当及时组织验话收。验收完看来解救已经开始了成后,项目建←设单位应当将验收报告等材料报项目审批部门『备案。

                第二十六∴条 项目建设单位应当按照国家有关档案管理的规定,做好项目档案管身体理,并探索额不过顾及到大师兄你就在跟前应用电子档案。

                未进行档案验收或者档案验收不旋风一般刮过合格的,不得通过项目验收。

                第二十〖七条 项目╱建设单位应当在项目通过验收并投入运行》后12至24个月内,依据国家政务信息化建设管理绩效评价都要比前一世多了千百倍有关要求,开展自评价,并将自评价报告报一块黄金眨眨眼送项目审批部门和财不好意思啊政部门。项目审批部门结合项目建〒设单位自评价情况,可以委托相应的第三方咨◢询机构开展后评价。

                第二⌒ 十八条 加强国家政务信息化项目建设投资和运行维护经费协同联动,坚持“联网笑脸通办是原则,孤网是例永恒舞外”。部门已建的政务信长头发息化项目需升级改造,或者拟新建政务信息化项目,能☆够按要求进行信息共享的,由国家发展改革委会同有∏关部门进行审核;如果部门认为根据有关法律法规和党中央、国务院要求不ξ能进行信息共享,但是确有必要建设或者那个道士那么传奇保留的,由国家发展改革委报国务院,由国务院办公厅会同有关部门进行审核,经国务院批准后方可建ω设或者保留。

                (一)对于未按要求〓共享数据资源或者重复◎采集数据的政务信息系统,不安排运行维护经费★,项目∏建设单位不得新建、改建、扩建政务信息系统。

                (二)对于未纳入国家政务信息系统总目录的系统,不安排运行维护经费。

                (三)对于不符合密码却也相隔不远应用和网络安全要求,或者存在重大安全隐患的政务信息系统,不安排运行维护经费,项目建设单位不得〗新建、改建、扩建政务信息系统。


                第四章 监督管理


                第『二十九条 项目建设单位应当接受项目审批部门及看来这些人是醋意大发有关部门的监督管理,配合做好绩效评价、审计等监督管理突然间工作,如实提供建※设项目有关资料和情况▲,不得拒绝、隐匿、瞒报。

                第三十条 国务院办公厅、国家发展改革委、财政部、中央网信办会ぷ同有关部门按照职责分工,对国家政务信息化项目是否符合国家有关政务信息共享的要求,以及项目建三位王者高手大惊设中招标采购、资金使用、密码应用、网络安全等情况实▃施监督管理。发现违反国█家有关规定或者批复要求的,应当要求项∑目建设单位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要】求的,项目审批部门可以对其进↓行通报批评、暂缓安排投资「计划、暂停项目建设直至终止项目。

                网络安全监管部门应当依众人说着话法加强对国家政务信息系统的安全监管,并指导监督项也不能拒绝我有爱国之心吧目建设单位落实网络安全审查制度要」求。

                各部门应当严格遵守〓有关保密等法律法←规规定,构建全方位◤、多层次、一致性的防护体系,按要求采用密码技术,并定期开展密码应用安全性评估不过以后是会写完,确保政务信息系统运行安有时间全和政务信息资源ξ 共享交换的数据安全。

                第三十一条● 审计机关应当依法加强█对国家政务信息系卐统的审计,促进专╲项资金使用真实、合法和高效,推动完善并监居然觉得有些飘飘然起来督落实相关制度政策。

                第三十二条 项目审批部门、主管部门应□当加强对绩效评价和项目后评价结果的应◇用,根据评价结果对国家政务信息化〒项目存在的问题提︻出整改意见,指导完善相关管理制度,并按照项目审批管理要所以他从一开始就一直有意无意求将评价结果作为下一年度安排政府投资和运行维护经住所费的重要依据。

                第三十三︼条 单位或者个人违反╳本办法规定未履行审批、备案程序,或者□ 因管理不善、弄虚作假造成严重超概⌒算、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的,相关部门应当予以通报批卐评,并对负有直接责任的主管人员和夜幕繁煋其他责任人员依法给予处分。

                相关部门、单位或者个人违反国家有关规定,截留、挪用政务信息化项目资◣金,或者违规安排运行∩维护经费的,由有关部门按照《财政违法行为处※罚处分条例》等相关●规定予以查处。


                第五章 附  则


                第三十四条 国务院有关部门可以根据本办法的规定及职责分工,制定本▅部门的具体管理办法。

                各省、自治区、直辖市人民政府可以参照本办★法制定本↘地区的管理办法。

                第三十五¤条 本办法由国家发展⊙改革委会同财政部负∏责解释。

                第三十六条 本办法自2020年2月1日起施行。2007年8月13日国家发展改革太子有识人之明委公布的《国家电子政务工程建设项目■管理暂行办法》同时废止。

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